3月18日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就刺激消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放舉行發(fā)布會(huì)，會(huì)上國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友、商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政、市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司副司長白京華，就促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)、文博機(jī)構(gòu)開放和維護(hù)市場(chǎng)秩序等回答媒體提問。

加強(qiáng)與OTA實(shí)時(shí)合作 阻止疫情跨國擴(kuò)散

當(dāng)前，隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，境外輸入逐漸成為疫情防控的主要風(fēng)險(xiǎn)，一些地區(qū)回國人員確診感染不斷發(fā)生。對(duì)此，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政表示，當(dāng)前，外防輸入已成為當(dāng)前我國疫情防控的重中之重，文旅部將依托國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，密切關(guān)注其他國家新冠肺炎疫情形勢(shì)，實(shí)時(shí)與在線旅游企業(yè)和平臺(tái)、旅行社等聯(lián)絡(luò)，采取適當(dāng)?shù)?、必要的措施，阻止疫情跨國擴(kuò)散。3月17日，文化和旅游部發(fā)布部分疫情嚴(yán)重國家的旅游提醒，請(qǐng)中國游客及時(shí)關(guān)注境外疫情形勢(shì)，切實(shí)提高安全防范意識(shí)，充分評(píng)估出國旅游引發(fā)的感染風(fēng)險(xiǎn)，暫勿前往高風(fēng)險(xiǎn)國家旅游。

上下左右協(xié)同發(fā)力 讓消費(fèi)熱起來

國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友表示，近期疫情確實(shí)對(duì)我們的消費(fèi)造成了不小的沖擊。短期看，沖擊影響比較大，但綜合起來看，疫情的沖擊還是暫時(shí)性的、階段性的，總體上是可控的。隨著生產(chǎn)生活秩序的逐步恢復(fù)，特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，被疫情抑制、凍結(jié)的消費(fèi)需求很快會(huì)釋放出來。同時(shí)，在疫情防控中催生的新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi)也很快會(huì)培育發(fā)展壯大起來。關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為，化危為機(jī)。需要強(qiáng)調(diào)的是，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要上下左右協(xié)同發(fā)力。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步壓實(shí)地方政府推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)營業(yè)的主體責(zé)任，在做好疫情防控的前提下抓緊取消過度管控的做法和規(guī)定，盡快讓消費(fèi)熱起來、讓經(jīng)濟(jì)活起來。

十二個(gè)字“箴言” 推動(dòng)文旅消費(fèi)

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政表示，隨著疫情形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)，廣大群眾的文旅消費(fèi)熱情也在不斷地恢復(fù)和高漲。文化和旅游部的工作可以概括為12個(gè)字，即“有序開放、狠抓線上、幫扶企業(yè)”——

“有序開放”就是要堅(jiān)持精準(zhǔn)有序扎實(shí)的推動(dòng)文化和旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合疫情防控形勢(shì)，堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)原則，分別針對(duì)旅游景區(qū)、公共圖書館、文化館、文博機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的開放指南或指導(dǎo)意見，在疫情防控的前提下為老百姓提供更安全的消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)場(chǎng)所；

“狠抓線上”就是加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。疫情期間，很多線下文娛活動(dòng)都受到了影響，但是在線上，基于5G、人工智能的新技術(shù)催生的新業(yè)態(tài)新消費(fèi)不斷增長。全國景區(qū)相繼加強(qiáng)5A級(jí)景區(qū)智慧旅游建設(shè)，引導(dǎo)景區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升危機(jī)管理和應(yīng)急能力。同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷地拓展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，創(chuàng)造多樣化的產(chǎn)品，改善供給結(jié)構(gòu)；

“幫扶企業(yè)”就是積極為文化和旅游企業(yè)紓困解難。我們?yōu)槁眯猩鐣和肆寺眯猩绲馁|(zhì)量保證金，同時(shí)下發(fā)通知要求各地文旅部門要用好貨幣政策工具；我們也專門出臺(tái)了保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定的通知。這方面，吉林省文化和旅游廳做得很有特點(diǎn)，吉林文化和旅游廳和人民銀行長春中心支行簽署合作協(xié)議，為文化和旅游企業(yè)爭(zhēng)取到20億再貸款、再貼現(xiàn)額度，實(shí)實(shí)在在解決文旅企業(yè)遇到的困難。在文旅部的官方網(wǎng)站我們推出了專門為企業(yè)服務(wù)的窗口，其中既包括一些政策咨詢，也包括一些在線培訓(xùn)等內(nèi)容。同時(shí)在全國各地一些省份，像山東、浙江、湖南等地也都相繼推出了很多促進(jìn)消費(fèi)的措施。

A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)工率已超過30%

高政表示，在各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，截至3月16日，全國已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）3714家A級(jí)旅游景區(qū)恢復(fù)對(duì)外營業(yè)，復(fù)工率已超過30%，已恢復(fù)開放的旅游景區(qū)主要為山岳型景區(qū)、開放型景區(qū)和市民公園等室外旅游場(chǎng)所，總體運(yùn)行平穩(wěn)，未出現(xiàn)疫情異常情況。截至3月15日，陜西、上海、四川等19個(gè)省自治區(qū)直轄市180多家博物館恢復(fù)開放，其中19家一級(jí)博物館恢復(fù)開放。博物館建設(shè)項(xiàng)目方面，北京城市副中心博物館、上海博物館東館、西藏博物館、浙江平湖市博物館新館、江蘇揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館、陜西秦始皇帝陵博物院等項(xiàng)目已經(jīng)復(fù)工。

發(fā)放消費(fèi)券要實(shí)事求是 量力而行

最近，為了有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，南京、寧波、濟(jì)南等地相繼出臺(tái)了擴(kuò)大文旅消費(fèi)的政策措施。對(duì)此，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友表示，南京、濟(jì)南、寧波都是根據(jù)自身的情況推出了不同形式的消費(fèi)券。對(duì)此，發(fā)改委正在密切關(guān)注，并積極跟蹤分析。發(fā)改委支持地方結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地推出一批務(wù)實(shí)管用的政策措施。地方出臺(tái)政策要把握好兩個(gè)方面：一要考慮地方的財(cái)政承受能力；二要讓市場(chǎng)主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。

“異軍突起”、“逆勢(shì)上揚(yáng)”的數(shù)字文旅

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政表示，疫情期間，以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)形成了兩個(gè)鮮明特點(diǎn)，一個(gè)是異軍突起、一個(gè)是逆勢(shì)上揚(yáng)。值得關(guān)注的是，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)被各地作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，并作出了具體的部署。下一步，文化和旅游部準(zhǔn)備在四個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

一是落實(shí)財(cái)政、稅收、金融等政策，幫扶企業(yè)努力降低疫情影響，增強(qiáng)數(shù)字文旅企業(yè)的發(fā)展信心和后勁；

二是把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新需求，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，抓住5G、超高清等新技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；

三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，加快釋放新興消費(fèi)潛力，發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型文旅消費(fèi)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式；

四是抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，不斷融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。

啟動(dòng)第二批步行街改造提升試點(diǎn)

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，貫穿國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的全過程，既是起點(diǎn)，也是終點(diǎn)。促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重大意義。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌提出，商務(wù)部將加快推出一批全國示范步行街，啟動(dòng)第二批步行街改造提升試點(diǎn)，指導(dǎo)步行街分類防控因街施策，抓緊組織商戶開業(yè)復(fù)市，盡快吸聚人氣，重振街市繁榮。支持電商平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)實(shí)體零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)線上線下深度融合，促進(jìn)消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。支持中心城市做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)和首發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

12315平臺(tái)24小時(shí)提供投訴舉報(bào)服務(wù)

對(duì)于特殊時(shí)期消費(fèi)者如何有效維權(quán)的問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司副司長白京華表示，消費(fèi)維權(quán)事關(guān)人民群眾的切身利益。市場(chǎng)監(jiān)管總局在機(jī)構(gòu)整合以后做的一項(xiàng)工作，就是將原工商的12315、原質(zhì)檢的12365、原食藥的12331、原物價(jià)的12358以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的12330這5條熱線統(tǒng)一整合到12315熱線上。目標(biāo)是建成全國統(tǒng)一、五級(jí)貫通的12315的行政執(zhí)法體系。疫情期間，12315平臺(tái)發(fā)揮了非常重要的作用，消費(fèi)者在投訴舉報(bào)的時(shí)候，除了可以撥打12315的熱線電話之外，市場(chǎng)監(jiān)管總局還開通了12315平臺(tái)，24小時(shí)為消費(fèi)者提供投訴舉報(bào)服務(wù)。這個(gè)平臺(tái)支持網(wǎng)頁、APP、微信、支付寶、百度小程序等等便捷登錄方式，消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地提出訴求，而且這些訴求將直達(dá)所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

產(chǎn)品等會(huì)不會(huì)受疫情影響而打了折扣？

針對(duì)有部分消費(fèi)者擔(dān)心疫情后的消費(fèi)，尤其是像購物、餐飲以及娛樂等方面的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量因受疫情影響而打折扣。白京華表示，消費(fèi)維權(quán)是廣大消費(fèi)者非常關(guān)注的一個(gè)重要問題，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長期的堅(jiān)持的去努力。安全放心的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，需要全社會(huì)共同努力。市場(chǎng)監(jiān)管總局主要通過幾個(gè)方面來做好工作：

一是落實(shí)經(jīng)營者的主體責(zé)任。督促落實(shí)經(jīng)營者的主體責(zé)任，大力推行經(jīng)營者的首問和賠償先付制度，包括鼓勵(lì)線下的無理由退貨工作。同時(shí)我們積極探索消費(fèi)糾紛多元化的解決機(jī)制，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)的關(guān)口前移，把矛盾化解在源頭。

二是加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域的誠信建設(shè)。通過建設(shè)消費(fèi)投訴的信息公示系統(tǒng)，全國范圍內(nèi)全面推開消費(fèi)投訴公示工作，針對(duì)消費(fèi)者投訴集中的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行投訴公示。將經(jīng)營者被投訴的信息向全社會(huì)公開，強(qiáng)化信用約束和社會(huì)監(jiān)督，督促經(jīng)營者誠信守法。

三是開展形式多樣的消費(fèi)教育宣傳引導(dǎo)工作。

四是建立消費(fèi)環(huán)境的測(cè)評(píng)體系。