今年年初的新冠肺炎疫情對我國文旅產業(yè)造成了很大的沖擊。目前，全國各地紛紛出臺針對激勵文旅消費、復蘇經濟的政策。全國政協(xié)委員、民建北京市委副主委安庭提出，在亟待全面恢復我國經濟步伐的當前階段，應當告別以往的“大水漫灌”式的方針政策。因時因地，考量在前，精準施策。

安庭建議從兩方面來做。

一是因時制宜，給消費者的文旅時間資源進一步賦權，充分配比挖掘消費需求。

具體來說，著力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費時間資源分配及其經濟產出的巨大反差，進一步改進公共節(jié)日休假安排，加大落實帶薪休假制度的力度，逐步擴大帶薪休假制的實施面，讓文旅產業(yè)的復蘇與發(fā)展充分可持續(xù)。

此外，在頒布或即將頒布的文旅消費刺激計劃中，應充分體現出刺激帶動平衡文旅消費時間資源的特點。在針對景區(qū)門票、演出門票、電影票以及更廣泛的食、住、行、娛、購環(huán)節(jié)的各種消費券、代金券中，應當鼓勵針對傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時段（包括帶薪休假時段）給予區(qū)別對待?？梢泽w現在折扣力度、使用范圍、使用權限等。

比如：門票類消費券在傳統(tǒng)節(jié)假日可抵較低折扣，在平常時段可抵較高折扣；在傳統(tǒng)節(jié)假日照顧一老一小，在平常時段全覆蓋；在傳統(tǒng)節(jié)假日限定日期時間，在平常時段不受限制等等）。

“這樣針對時間段的區(qū)別設計，精準施策，不僅可以規(guī)避傳統(tǒng)假日里消費者過于密集的情況（同時也為防疫工作減輕了壓力），更可以帶動文旅消費時間資源上的平衡與平穩(wěn)，以時段配置價格要素，進一步帶動可持續(xù)的文旅消費?！?/p>

二是因地制宜，鼓勵全國各地根據自身不同情況分別施策，統(tǒng)一協(xié)調布署，進一步平衡全國文旅產業(yè)的空間資源。

我國東西南北中文旅產業(yè)與服務業(yè)水平差別顯著，具體到各省內的各地區(qū)發(fā)展水平也不一。安庭建議，站在全國一盤棋的角度上，國家相關部委在制訂文旅產業(yè)的消費刺激計劃時，可充分應用財政、金融、財稅工具給予差異化實施。

具體來說，針對京津冀、長三角、珠三角等經濟發(fā)達的地區(qū)以及強二線、三線城市密集的地區(qū)（人口高度密集），指導或限制文旅消費直接補貼的比例，限制其類別。在欠發(fā)達地區(qū)，指導并鼓勵提高直接補貼的比例或全額補貼，擴大其補貼類別。（如景區(qū)內部交通、住宿補貼、餐飲補貼等）。這一政策，宜以省為單位進行集中報批，國家部委進行統(tǒng)籌指導。

“參考國家5A級景區(qū)評級標準，反向邏輯制訂文旅消費補貼政策。如評級越高的景區(qū)，相應補貼應當越低，反之應當越高。通過這一政策手段統(tǒng)籌兼顧，均衡刺激文旅消費?！?/p>

安庭表示，可以進一步考慮使用適當的財稅手段，劃分地區(qū)支持。在欠發(fā)達地區(qū)，可以考慮試點推動“文旅消費個稅專項附加扣除”的針對性政策，進一步帶動傳統(tǒng)“文旅洼地”的消費需求。