關于調整自治區(qū)科技項目資金管理有關規(guī)定的通知

內科發(fā)資字〔2021〕1號

各盟市科技局、財政局，滿洲里市工信和科技局、財政局，二連浩特市教育科技局、財政局，自治區(qū)各有關廳局，自治區(qū)直屬高校、科研院所，各有關單位：

為貫徹落實《內蒙古自治區(qū)黨委 內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》有關科研項目經費管理改革精神，賦予科研項目承擔單位和科研人員更大自主權，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，現(xiàn)就調整自治區(qū)科技項目資金管理有關規(guī)定通知如下：

一、適用范圍

本規(guī)定適用自治區(qū)應用技術研究與開發(fā)資金、科技重大專項資金、科技成果轉化專項資金、科技創(chuàng)新引導獎勵資金、自然科學基金等自治區(qū)科技項目資金管理。

中央科技項目資金管理按照中央科技專項資金管理辦法執(zhí)行，鼓勵盟市旗縣參照自治區(qū)做法，創(chuàng)新本級科技項目資金管理。

二、改革措施

（一）簡化項目經費預算編制

項目承擔單位編制項目經費預算時，項目直接費用中除設備費外，其他費用可只提供基本測算說明，不需提供具體明細。

（二）改進科研項目費用管理

1.高校、科研院所聘用的科研助理的勞務性報酬和社會保險補助等可在項目經費中列支。允許項目承擔單位對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費按差旅費管理辦法中的規(guī)定標準包干使用；對難以取得發(fā)票的住宿費可以參照差旅住宿費限額標準實行包干制。

2.項目直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。項目承擔單位應按照有關規(guī)定及時為科研人員辦理調劑手續(xù),不得調劑其他支出增加“三公”經費。開展項目經費使用“包干制”試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。項目經費預算執(zhí)行中涉及跨政府預算支出經濟分類科目的調劑，由項目承擔單位直接向自治區(qū)財政廳提交《預算指標變動通知單》，按程序經財政廳審批后予以調劑。

3.高校、科研院所等事業(yè)單位承擔的自治區(qū)科技項目，直接費用扣除設備費后，500萬元以下（包括500萬元）部分的間接費用最高可提高到30%，500萬元至1000萬元（包括1000萬元）部分最高可提高到25%，1000萬元以上部分最高可提高到20%。對于純理論基礎研究項目，可根據實際情況適當提高間接經費比例。

4.項目間接費用的績效支出可按項目實施進度發(fā)放。承擔單位應建立項目績效考核制度和績效支出管理制度。

5.國家和自治區(qū)科研項目經費中列支的用于科研人員的國際合作與交流費用，不納入高校、科研院所等事業(yè)單位“三公”經費中因公出國（境）費用統(tǒng)計范圍，項目承擔單位在統(tǒng)計上報‘三公’經費時，應當就此單獨說明。

（三）改進科研儀器設備耗材采購辦法

承擔自治區(qū)科技計劃項目的所有單位使用項目財政資金采購科研儀器設備，可自行選擇評審專家，所采購科研儀器設備不受政府集中采購目錄中限額標準及其它政府采購約束，采購計劃及采購合同無需在政府采購監(jiān)管平臺進行備案或審核；對于獨家代理或生產的儀器設備，高校、科研院所可按照有關規(guī)定和程序采取更加靈活便利的采購方式。對于科研急需的設備和耗材，可不履行招投標程序，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制。項目承擔單位應強化對采購活動監(jiān)督，制定完善內部管理規(guī)程，加強自身管理，按政策要求及時主動公開相關信息，做到全程透明、可追溯。

（四）改進項目資金撥付方式

1.各級財政、科技部門收到自治區(qū)各類科技專項轉移支付指標文件后，應于30個工作日內將資金下達到項目單位，不得滯留、截留、挪用。

2.自治區(qū)本級科研項目資金通過單位零余額賬戶支付資金。允許部分科研項目資金從本單位零余額賬戶向本單位或其他預算單位實有資金賬戶劃轉。具體包括：項目承擔單位和合作單位均為自治區(qū)本級預算單位，按照項目合作協(xié)議確需支付約定的項目資金；自治區(qū)本級預算單位內部機構之間合理的結算支出，如測試化驗加工費用、成本分攤費用等；由于零余額賬戶開戶行外幣種類不全等原因，確需先轉入可提供該幣種銀行現(xiàn)有實有資金賬戶的購匯資金；用于科研項目兼職聘用人員個人所得稅、社保繳費。

三、責任落實

項目承擔單位應落實科研項目資金管理主體責任，結合單位實際，建立健全或修訂完善符合科研規(guī)律和實際的內部科研項目資金管理使用制度，規(guī)范使用和管理科研項目資金，做到專款專用、單獨核算。高校、科研院所等財政預算單位要根據科研工作特點，進一步簡化優(yōu)化報銷管理，建立科學合理、便捷高效的報銷管理制度。

《內蒙古自治區(qū)黨委 內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進“科技興蒙”行動支持科技創(chuàng)新若干政策措施》自2020年10月12日印發(fā)執(zhí)行，此前立項的科研項目按原管理辦法執(zhí)行，此后立項的科研項目按本通知執(zhí)行。

內蒙古自治區(qū)科學技術廳

內蒙古自治區(qū)財政廳

2021年1月7日