近年來，鄂爾多斯市認真學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、完善科技創(chuàng)新體系、提升科技創(chuàng)新能力，科技對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)、帶動和支撐作用持續(xù)增強，開創(chuàng)了科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展“互動雙贏”的良好局面，先后獲評國家科技進步先進市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、中國最具成長力創(chuàng)新型城市、國家文化與科技融合示范基地、全國創(chuàng)新驅(qū)動助力轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市等榮譽稱號。鄂爾多斯市在科技創(chuàng)新方面主要做了以下工作：

厚植土壤抓環(huán)境

近年來，鄂爾多斯緊扣國家、自治區(qū)的發(fā)展理念，抓住機遇，順勢而為，推動創(chuàng)新發(fā)展落地結(jié)果。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色轉(zhuǎn)型”的發(fā)展總要求，把創(chuàng)新作為鄂爾多斯實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的命脈，成立了以市委書記任組長的全市推進科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

增強創(chuàng)新意識。市委通過中心組學(xué)習、專題講座等形式，邀請科技部、中科院、國內(nèi)高校、有關(guān)企業(yè)等專家作系列科技創(chuàng)新專題講座，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的科技創(chuàng)新意識。從2015年開始，連續(xù)召開兩屆全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會，2016年召開了全市科技創(chuàng)新大會，重獎了科技人員和創(chuàng)新型企業(yè)，動員和號召全體鄂爾多斯人厚植創(chuàng)新文化，推進經(jīng)濟發(fā)展從“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變。

強化投入保障。全社會研發(fā)經(jīng)費（R&D）由2010年的25.2億元增長到2015年的34.58億元，位居全區(qū)第2位。財政引導(dǎo)設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。加大科技獎勵力度，市級層面設(shè)科技進步獎、專利成果轉(zhuǎn)化獎、中青年科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎、優(yōu)秀科技工作者等獎勵，2016年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵總額達到1440萬元。

完善政策環(huán)境。出臺《關(guān)于深化科技體制改革實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》、《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》以及科技獎勵、專利資助、眾創(chuàng)空間建設(shè)等一系列科技創(chuàng)新政策措施，形成了較為完善的“1+N”科技政策體系。特別是《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》和配套實施細則，從大力培育科技創(chuàng)新主體、鼓勵轉(zhuǎn)化和引進科技成果、全面引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、強化財政金融支持5個方面，制定了30條具體政策。該《政策》是鄂爾多斯市全面落實創(chuàng)新發(fā)展理念，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，打造創(chuàng)新型城市的重要舉措，是近年來鄂爾多斯市力度最大的創(chuàng)新扶持政策。制定并實施全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃實施方案（2016-2020年）；開展創(chuàng)新爭先行動；舉辦鄂爾多斯市民間發(fā)明創(chuàng)造評選，鼓勵民間發(fā)明創(chuàng)造。

促進轉(zhuǎn)型抓引領(lǐng)

圍繞特色重點產(chǎn)業(yè)，開展科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升，加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，編制煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)?！笆濉币詠恚矊嵤└骷壙萍加媱濏椖?71項，獲各級財政科技專項資金支持3.25億元。通過項目實施，取得了一批重要技術(shù)創(chuàng)新成果，獲自治區(qū)科技進步獎33項。煤間接液化、粉煤灰提取氧化鋁等科技成果達到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。

堅持立足創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。通過延伸和升級資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，煤制油、煤制氣、煤制乙二醇等新型煤化工產(chǎn)品規(guī)模、技術(shù)水平等都走在了全國乃至世界先列。大型高新技術(shù)項目的落地還集聚了煤炭間接液化國家級核心技術(shù)團隊等一批高端技術(shù)人才。中科合成油的工藝包、工程設(shè)計和催化劑供給等關(guān)鍵技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，創(chuàng)造了煤制油的新歷史。

堅持通過創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展京東方液晶顯示、奇瑞汽車、久和風機、榮泰光電、神東煤機、佳華大數(shù)據(jù)等裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一大批技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。2016年，全市58戶戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值122.8億元，占規(guī)模以上增加值的5.9%，成為工業(yè)經(jīng)濟增長新“引擎”。非煤產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率超過六成。2016年，全市工業(yè)完成增加值2180億元，增長7.9%。前不久，鄂爾多斯市被列入全國首批資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

提升能力抓平臺

著力加強科技園區(qū)建設(shè)。圍繞科技創(chuàng)新，全力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園年初被國務(wù)院批準成為國家級高新區(qū)。裝備制造基地成為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成自治區(qū)級高新區(qū)，大路煤化工基地被認定為自治區(qū)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地，園區(qū)承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的能力進一步增強。此外，鄂爾多斯市還獲批鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成了9個自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和特色科技產(chǎn)業(yè)化基地，園區(qū)基地梯次發(fā)展格局已經(jīng)形成。

著力加強研發(fā)平臺建設(shè)。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體建設(shè)了一批研發(fā)機構(gòu)。截至目前，全市已建成國家、自治區(qū)認定的研發(fā)機構(gòu)84家，其中國家級7家，自治區(qū)級77家。組建了內(nèi)蒙古羊絨技術(shù)研究院、內(nèi)蒙古伊泰煤炭開采及煤基油基合成工業(yè)研究院等7家新型研究開發(fā)機構(gòu)，通過實施重大科技項目，形成自主知識產(chǎn)權(quán)47項，開發(fā)新技術(shù)18個、新產(chǎn)品25種，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級提供了有力支撐。

圍繞主體抓服務(wù)

立足提高企業(yè)創(chuàng)新能力，緊緊圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新活動，有針對性提供良好服務(wù)。

大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。把高新技術(shù)企業(yè)作為培育創(chuàng)新主體的“牛鼻子”，率先出臺了《鄂爾多斯市高新技術(shù)企業(yè)培育行動實施方案》，通過建立遴選儲備、培訓(xùn)輔導(dǎo)、獎勵補助等一系列措施，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅2015、2016兩年就新增21家，是2008到2014年七年的總和。截至目前全市國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到42家，總收入超億元的26家，超10億元的13家。培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，優(yōu)勢企業(yè)7家；全市專利數(shù)量大幅增長，2016年申請總量1529件，同比增長84.7%；授權(quán)總量913件，同比增長66%。

大力推進產(chǎn)學(xué)研合作。積極利用清華大學(xué)等高校院所科技資源，聯(lián)合建設(shè)了紫荊創(chuàng)新研究院、武漢理工大學(xué)鄂爾多斯研究院、上海大學(xué)-鄂爾多斯先進材料聯(lián)合研發(fā)中心等科技創(chuàng)新研究機構(gòu)。與中科院深圳先進技術(shù)研究院，建設(shè)院士專家工作站11家，柔性引進院士13位，帶動引進研發(fā)團隊15個，專家177人，合作項目資金投入達2億元，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目20余項。為了幫助企業(yè)引進高層次研發(fā)人才，鄂爾多斯市政府印發(fā)了《特聘科技專家進園區(qū)和企業(yè)計劃實施方案》，兩年來有針對性聘請39名國內(nèi)知名科技專家深入園區(qū)參與企業(yè)研發(fā)活動。每年調(diào)研匯編《鄂爾多斯企業(yè)技術(shù)需求》向科研院所發(fā)布，已有90余個技術(shù)難題實現(xiàn)供需對接。

大力推進呼包鄂一體化。推動建設(shè)呼包鄂眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、技術(shù)交易市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、大型科學(xué)儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺。與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議和深化科技合作協(xié)議，合作建設(shè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、硅鐵硅錳澆筑實驗室、高含鹽廢水處理與資源化利用中心等人才培養(yǎng)基地和研發(fā)平臺。

培育動能抓“雙創(chuàng)”

堅持以“雙創(chuàng)”載體為抓手，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力，培育發(fā)展新動能，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

著力強化雙創(chuàng)載體建設(shè)。出臺了《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展的實施意見》，要求每個旗區(qū)建立1家自治區(qū)級眾創(chuàng)空間試點。召開眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)場會，學(xué)習交流建設(shè)經(jīng)驗。目前，全市已建成國家級科技企業(yè)孵化器1家，自治區(qū)級2家；國家級眾創(chuàng)空間6家，自治區(qū)級15家；國家級星創(chuàng)天地2家，自治區(qū)級15家?！半p創(chuàng)”載體在孵企業(yè)1400余家，帶動就業(yè)2.2萬人，創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)150余項。

著力強化雙創(chuàng)主體培育。為激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，出臺了《支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《十萬大學(xué)生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動優(yōu)惠政策》等政策措施。2016年，全市新增各類市場主體3.7萬戶，市場主體突破18萬戶。

著力強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心，培育各類小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)400多個，為企業(yè)提供工商、融資、技術(shù)等“一站式”、“一條龍”服務(wù)。出臺了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進科研儀器及科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放共享的實施意見》，建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和科研儀器共享平臺，全面服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新活動。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，從鄂爾多斯的經(jīng)驗來看，兩點尤為重要。首先是解放思想，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，必須打造創(chuàng)新文化，提倡敢為人先的創(chuàng)新精神，破除安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的保守思想，形成鼓勵創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的社會氛圍。其次，要發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體作用。推動科技創(chuàng)新工作要圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新活動做文章，著力將創(chuàng)新資源引入企業(yè)，將技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)，將科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，將創(chuàng)新政策落實到企業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)增強創(chuàng)新能力。

下一步，鄂爾多斯市將深入貫徹落實全區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會會議精神，學(xué)習借鑒兄弟盟市先進經(jīng)驗，不斷深化改革、創(chuàng)新服務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加靚麗作出新的更大貢獻。

（鄂爾多斯市科技局供稿）