營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。近年來(lái)，鄂爾多斯市全面推進(jìn)“放管服”改革，一系列政策紅利不斷釋放。全市科技系統(tǒng)以打造全國(guó)一流創(chuàng)新生態(tài)為戰(zhàn)略指引，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動(dòng)力，實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)，著力營(yíng)造企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體“最舒心”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新政策環(huán)境

“種好梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”，政策的制定和落實(shí)是衡量創(chuàng)新環(huán)境的關(guān)鍵。2021年鄂爾多斯市出臺(tái)“科技新政30條”，科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)近30項(xiàng)配套細(xì)則，送出含金量十足政策“大禮包”，構(gòu)建起科技新政“1+N”政策體系。2021年以來(lái)累計(jì)兌現(xiàn)科技型企業(yè)認(rèn)定、各類(lèi)科研創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)投入后補(bǔ)助、技術(shù)交易后補(bǔ)助、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)研項(xiàng)目配套獎(jiǎng)補(bǔ)等各類(lèi)涉企科技政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)4.49億元，受益企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體600多家。為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在科技創(chuàng)新上“闖新路、創(chuàng)一流”，鄂爾多斯市進(jìn)一步深化、優(yōu)化和強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策，于2024年9月重磅推出“科技新政30條”2.0版。“科技新政30條”2.0版是鄂爾多斯市科技領(lǐng)域迄今為止出臺(tái)的系統(tǒng)性最強(qiáng)、針對(duì)性最強(qiáng)、創(chuàng)新力度最大、含金量最高的綱領(lǐng)性政策文件，多項(xiàng)政策力度比肩沿海發(fā)達(dá)城市，涵蓋了科技創(chuàng)新工作各方面各環(huán)節(jié)，將為全市今后一段時(shí)期的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供基本遵循。

培育壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立完善科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，深入實(shí)施“雙倍增”和規(guī)上企業(yè)“三清零”行動(dòng)，通過(guò)政策宣貫、遴選儲(chǔ)備、培訓(xùn)輔導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)稅激勵(lì)等一系列有力舉措，激勵(lì)更多企業(yè)走上創(chuàng)新之路。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)由2021年的132家和111家預(yù)計(jì)增加至2024年的330家和702家，分別增長(zhǎng)150%和532%，提前兩年超額完成雙倍增目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)累計(jì)達(dá)5家。全市“三清零”企業(yè)由2021年的77家增加至2024年的271家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重超40%。2023年我市R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)53.2億元，連續(xù)三年保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)增速跑贏GDP增速；對(duì)全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.9%，居全區(qū)首位。1—10月全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額71.2億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

科技項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)

2021年以來(lái)累計(jì)立項(xiàng)實(shí)施各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目850余項(xiàng)，支持資金13.84億元，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，一批重大科技成果不斷涌現(xiàn)，不斷促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深入融合。先進(jìn)電解水制氫系統(tǒng)、電石法PVC 全面實(shí)現(xiàn)無(wú)汞化、煤基制高碳醇等科技成果加速產(chǎn)出，煤基納米碳?xì)淙剂瞎I(yè)化制備和運(yùn)用相關(guān)技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。全球首套萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳制芳烴、高鋁粉煤灰制備鋁硅合金、千噸特種蠟和萬(wàn)噸氧化蠟中試示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。

深化科技體制改革催生新動(dòng)能

實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研管理改革，大力度、全領(lǐng)域下放項(xiàng)目管理及資金使用權(quán)限，擴(kuò)大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，為科研工作“減負(fù)松綁”，讓科研人員“輕裝上陣”，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，如：簡(jiǎn)化科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，預(yù)算編制更加靈活高效；，設(shè)備費(fèi)調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目單位，其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；全面提高間接費(fèi)用核定比例，最高可達(dá)30%，且可全部用于科研人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；勞務(wù)費(fèi)可用于繳納社保、住房公積金等“五險(xiǎn)一金”；開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制。創(chuàng)新科技重大項(xiàng)目組織形式，在全區(qū)率先實(shí)施“揭榜掛帥”制，實(shí)行“企業(yè)出題、政府立題、創(chuàng)新聯(lián)合體破題”的新型項(xiàng)目組織模式，聚焦“四個(gè)世界級(jí)”產(chǎn)業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)整合各方面創(chuàng)新資源組成創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。目前，我市共組織實(shí)施各級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目21項(xiàng)，累計(jì)支持研發(fā)資金近1.7億元。完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，建立實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)“直通車(chē)”。鄂爾多斯市在全區(qū)率先出臺(tái)《鄂爾多斯市化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確中試項(xiàng)目遴選、入駐、運(yùn)行和監(jiān)管等內(nèi)容，提出中試項(xiàng)目受理權(quán)限下放至中試基地運(yùn)營(yíng)單位及所在園區(qū)、鼓勵(lì)環(huán)評(píng)“打捆”評(píng)價(jià)、實(shí)行安評(píng)存檔備查等措施，大幅縮減審批流程，推動(dòng)中試項(xiàng)目在中試基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)快進(jìn)快出，助力科研成果快速?gòu)摹皩?shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線(xiàn)”、邁向“產(chǎn)業(yè)化”。

貼心服務(wù)凝聚創(chuàng)新發(fā)展合力

持續(xù)開(kāi)展“政策敲門(mén)找企業(yè)”活動(dòng)，2021年以來(lái)組織政策宣講和培訓(xùn)50余場(chǎng)，發(fā)布一攬子惠企科技政策，開(kāi)展“一對(duì)一”輔導(dǎo)，促使政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。選聘企業(yè)科技特派員194人，幫助企業(yè)落實(shí)政策、開(kāi)展創(chuàng)新。持續(xù)開(kāi)展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，促成交易訂單金額近3000萬(wàn)元。在全區(qū)率先開(kāi)展企業(yè)家與科學(xué)家“握手”行動(dòng)，各旗區(qū)、園區(qū)開(kāi)展“握手”行動(dòng)90余次，達(dá)成初步合作意向80余項(xiàng)，開(kāi)展合作項(xiàng)目114余項(xiàng)，項(xiàng)目投入總金額約9.24億元，有效促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)。成立7個(gè)工作組，深入全市9個(gè)旗區(qū)、高新區(qū)和重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行“四下基層”現(xiàn)場(chǎng)辦公，聚焦發(fā)現(xiàn)和解決科技創(chuàng)新工作中存在的堵點(diǎn)難題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。