1978 年 7 月畢業(yè)于北京師范大學(xué)政治專業(yè)，大學(xué)學(xué)歷。歷任黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)班長(zhǎng)、副連長(zhǎng)、參謀，中國(guó)人民大學(xué)團(tuán)委書記，國(guó)家科委研究中心辦公室負(fù)責(zé)人、政策局副處長(zhǎng)、星火辦政策處負(fù)責(zé)人、國(guó)家科委體制改革司副司長(zhǎng)，國(guó)家科委政策法規(guī)與體制改革司副司長(zhǎng)，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任兼科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心主 任，科技部政策法規(guī)與體制改革司司長(zhǎng)。2004 年 7 月起，任科技部秘書長(zhǎng)。

70 年代末在北京發(fā)起研究人才學(xué)，多年來(lái)從事經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、科技政策、體制改革、法律法規(guī)、科技人才、風(fēng)險(xiǎn)投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等的研究，發(fā)表論文 200 多篇，兼清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廣州中山大學(xué)、上海交通大學(xué)、海南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)的兼職教授或研究員。

國(guó)際歐亞科學(xué)院院士，曾參與星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技體制改革有關(guān)政策的制定等重大研究工作，并參與多項(xiàng)重大國(guó)際合作項(xiàng)目?，F(xiàn)任國(guó)際歐亞科學(xué)院中國(guó)科學(xué)中心常務(wù)副主席，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，國(guó)家圖們江區(qū)域合作開發(fā)專家組副組長(zhǎng)，香港科技大學(xué)兼任教授。